《大发彩票app 行政执法裁量权基准》说明

一、制定背景

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。我厅在2022年年初公布了《贵州省水行政处罚自由裁量权裁量基准》，在此基础上，按照国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作意见》（国办发〔2022〕27号）文件最新要求，我厅对非行政处罚类行政裁量基准进行编制，并按照规范性文件管理有关规定，起草了《大发彩票app 行政执法裁量权基准》。

二、制定原则

一是坚持依法依规的原则。审议稿中裁量基准的所有内容严格遵循法定程序，均未突破现行法律法规及规章的相关规定。二是坚持便民的原则。裁量基准制定过程中，既考虑优化法治环境的需要，又进一步明确提交材料、办理时限、办理层级、技术审查、裁量基准，在依法依规的基础上实现了便民利民的目标。

三、主要内容

1、主要内容

《大发彩票app 行政执法裁量权基准》分为行政许可、行政确认、行政检查、行政强制、行政征收等五个方面，共计32项。全面系统梳理了现行有效的法律、法规、规章，采用类别划分的方式进行系统的梳理，主要内容为：

（1）行政许可方面：行政许可事项共计19项，包含事项名称、法律依据、提交材料、办理时限、办理层级、技术审查（结果、标准）、裁量基准（结果、标准、救济方式）等内容，对行政许可办理流程作出明确的规范，方便相对人办理。

（2）行政确认方面：行政确认事项共计2项，包含事项名称、法律依据、提交材料、办理时限、办理层级、技术审查（结果、标准）、裁量基准（结果、标准、救济方式）等内容，对行政确认办理流程作出明确的规范，方便相对人办理。

（3）行政征收方面。行政征收事项共计1项。主要为现目前水利部门征收的水资源费，包含事项名称、征收依据、征收标准、征收层级、征收程序、裁量基准。（水土保持费征收工作 已移交至税务部门）

（4）行政检查方面。行政检查事项共计8项，包含事项名称、法律依据、检查内容、检查层级、检查程序、裁量基准等内容，其中对裁量基准分内别进行说明。

（5）行政强制方面。行政强制事项共计2项，主要为法律法规规定水利部门征收的规费滞纳金行政强制，包含事项名称、法律依据、实施主体、实施程序、裁量基准等内容。

2、制定依据

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国行政强制法》

《中华人民共和国水土保持法实施条例》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国河道管理条例》

《中华人民共和国水文条例》

《建设工程质量管理条例》

《水库大坝安全管理条例》

《取水许可和水资源费征收管理条例》

《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）

《水利行政许可事项实施规范》

《省人民政府办公厅关于印发贵州省有关行政许可事项清单(2022年版)的通知》（黔府办发〔2022〕21号）

《省人民政府办公厅关于公布贵州省级政府部门权力清单和责任清单目录 (2021年版)的通知》（黔府办发 〔2021〕17号）

四、适用范围和期限

《大发彩票app 行政执法裁量权基准》适用我省各级水行政主管部门实施水行政许可、行政确认、行政征收、行政检查、行政强制行政执法裁量权工作，已经厅长办公会审议通过，于2023年11月20日印发实施。